Компании, использующие установки по термическому обезвреживанию отходов, освободят от обязанности внесения нового «адреса осуществления деятельности» в лицензию

Минприроды России подготовило новогодний подарок компаниям, использующим установки по термическому обезвреживанию отходов производства. В первую очередь это обрадует участников рынка переработки буровых и нефтесодержащих отходов.

Чиновники экологического ведомства подготовили проект совместного разъяснения за подписью двух министров — Дмитрия Кобылкина и Максима Орешкина (он отвечает за нормативное правовое регулирование в сфере лицензирования отдельных видов деятельности).

Министерства предлагают освободить бизнесменов, которые используют для «утилизации» отходов «мобильные передвижные установки», от обязанности вносить изменения в лицензию на обращение с отходами в части «записи нового адреса осуществления деятельности».

В соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии на работу с отходами I-IV классов опасности указываются вид оказываемых услуг (сбор, транспортировка, обезвреживание, размещение) и адрес, где компания намерена работать.

Однако Минэкономразвития буквально на днях внесло изменения в закон 99-ФЗ, в соответствии с которыми по отдельным видам деятельности допускается «оказание услуг не по адресу, указанному в разрешительном документе».

И Минприроды спешит воспользоваться этой нормой, распространив ее на «работы по утилизации отходов с использованием мобильной техники и оборудования (включая площадки для временного накопления отходов)». В проекте разъяснений указано: подобные компании будут лишь уведомлять Росприроднадзор о том, где они намерены работать.

Основные лоббисты предлагаемого подхода — многочисленные операторы, «перерабатывающие» буровые шламы, нефтезагрязненные земли, отходы масел, отходы медицинских учреждений, а также отходы, содержащие ртуть и иные опасные вещества. В выигрыше будут и производители подобных установок — «Турмалина», УЗГ-1М, «Форсажа» и прочих подобных «мобильных комплексов» контейнерного типа, а также нефтяные компании, ведущие поисково-разведочное бурение в ЯНАО, ХМАО, Красноярском крае, на Сахалине и т. д.

В случае, если проект разъяснений согласует Росприроднадзор и подпишет Максим Орешкин, операторы смогут легально накапливать и сжигать отходы повсеместно без существенных ограничений. В Минприроды прекрасно понимают, что при лицензировании (или внесении изменений в лицензию в части «нового адреса») проверяется не только наличие экоэкспертизы на «мобильную установку», но и документы на земельный участок, где компания планирует проводить работы. В первую очередь — санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором специалисты Роспотребнадзора оценивают допустимость сжигания (утилизации) отходов с точки зрения наличия влияния на здоровье человека. Кроме того, проверяется возможность размещения установки в границах зон с особыми условиями (водоохранных зон, ООПТ федерального и регионального значения).

В случае, если операторы переработки буровых шламов, медицинских отходов или ртути будут освобождены от этого «административного барьера», никто не сможет предъявить им претензий за осуществление сжигания отходов в местах, пригодность которых для осуществления этой деятельности никем не оценивалась.

На самом деле, решение проблемы могло бы быть другим: если бы при проведении ГЭЭ мобильных установок у Росприроднадзора было право определять предельные требования к участку, к режиму работы установки в зависимости от климатических условий, к организации деятельности, а потом в ходе мероприятий по контролю сверять реальное положение дел с заключением ГЭЭ, то никакого лицензирования деятельности в принципе не требовалось бы.

Но для этого нужно серьезно менять законодательство и заниматься повышением эффективности ГЭЭ. Гораздо проще подготовить «разъяснительное письмо» и, не заморачиваясь, разрешить всем лоббистам и интересантам экономить на обезвреживании опасных и токсичных отходов.